为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风加强作风建设的重要批示精神,不断推动作风建设向纵深发展。根据<阿拉善盟关于集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案>的通知》(纪发[2018)1号)要求,结合我委工作实际,特制定本方案。

    一、目标要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”,加强作风建设的重要批示精神,认真落实中央、自治区及盟委关于作风建设的有关决策部署,紧紧围绕盟委、行署中心工作,针对形式主义、官僚主义“十种表现”,严格对照中央八项规定和实施细则精神以及自治区党委、盟委配套规定,紧盯脱贫攻坚、党内政治生活、基层社会管理“个领域”,强化监督检查,巩固深化作风建设成果,坚决防止和纠正“四风”问题,确保形式主义、官僚主义“十种表现”有效解决,以作风建设的新成效净化和修复党内政治生态,促进全盟民族宗教蒙古语文工作健康有序发展。

    二、基本原则

   (一)明确责任,整体联动突出党组的主体责任,分级负责,条块结合,一级抓一级,层层抓落实,形成集中整治的工作合力

   (二)突出重点,統筹推进聚焦重点领域和关键环节紧盯老问题,又关注新动向,举一反三,集中施治,以重点问题突破带动整体工作推进   (三)集中攻坚,常态落实保持工作的恒心和韧劲,既要集中时间、集中力量治理,又要循序渐进推进日常监督常态化,持续释放作风建设永远在路上的强烈信号   (四)巩固深化,建章立制。把制度建设贯穿始终,针对发现的具体问题,深入查找工作推进、日常监督检查、体制机制等方面存在的问题和不足,切实扎牢防范不正之风的制度笼子

三、整治重点

   (一)聚焦“十种表现”

1.贯彻落实方面。贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,行动少落实差,虛多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,个别领导干部说一套做一套,我行我素

2.调查研究方面。搞形式、走过场,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,无论什么调研主题,去的是同一条路线,访的是同一批对象、听的是同一套说辞,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研

        3.服务群众方面表面上推进服务型机关建设,“门好进脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;政务服务热线电话长期无人接听;门户网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目

        4.项目建设方面。热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,而不考虑客观实际,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”“奖状一屋子,工作还是老样子”

        5.召开会议方面。无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时问抓落实

        6.改进文风方面。写文件、制文件机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拼凑

        7.责任担当方面。“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态

        8.工作实效方面。对工作不重实效重包装,把精力都放在材料美化”上,一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型,搞“材料出政绩”   

       9.履行职责方面。热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图下级的“任状”成为自己的“免责单”

       10.对待问题方面。对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。   

      (二)紧盯“个领域  

        1.脱贫攻坚领域贯彻落实党的十九大精神和党中央,自治区党委、盟委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决工作不扎实、履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题;在扶贫工作中盲目决策、敷衍应付、弄虛作假,使扶贫措施不到位、脱贫成效不精准等问题;扶贫政策、项目安排、资金分配等信息不公开,不透明的问题;在“兴边富民行动”项目等国家扶贫项目实施中以权谋私、优亲厚友、失职渎职、徇私舞弊,截留挪用、套取项目资金,造成资金损失等问题部门内部存在的扶贫领域问题应发现而未发现,发现后不处置不报告,以及查处宽松软等问题;盟纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》中规定的其他问题。

2.党内政治生活领域。党的意识、党员意识淡化,对党的主张妄加评论,胡乱猜测,不加辨别,随意传播等问题;执行党章党规不坚决,搞变通做“选择题”、抓落实做“简答题”等问题;不按组织程序办事,民主决策流于形式,发扬民主不够等问题;“萝卜招聘”“带病提拔”、近亲繁殖等违规选人用人等问题;热衷圈子文化和熟人社会等问题;党内无原则“一团和气”,批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题;党内政治生活制度不落实,学习教育、民主生活会,“三会一课”造假,警示教育庸俗化,敷衍了事、应付检查等问题;违反组织程序发展党员、召开会议,组织选举等问题;领导干部不参加双重组织生活,抄袭发言材料、找人代写笔记等问题 

3.基层社会管理领域。委党组和党员干部,在涉及群众切身利益问题上态度冷漠、简单了事,历史遗留问题长时间得不到解决,导致社会矛盾由“小事情”演变成大事件等问题;委党组对意识形态领域监管不力,辖区非法宗教活动甚至邪教活动放任自流,造成不良社会影响等问题;受地域条件等因素制约,有关政策宣传不及时、不到位等问题

   (三)严查“四种行为”   

        1.严肃查处“不作为”处置矛盾回避问题、推诿扯皮,接受任务拈轻怕重,挑肥拣瘦,面对困难退避三舍、左推右挡推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后,履行职责玩忽职守、讨价还价推进改革虚于应付缩手缩脚履行管党治党责任爱惜羽毛充当好人,对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬,以及服务承诺不兑现,态度冷硬,推三阻四等行为    

       2.严肃查处“假作为”不从实际出发,不顾民生民力不顾长远利益,搞“形象工程”“政绩工程”等行为:落实上级安排部署“轮流圈阅”“层层转发”,虚张声势不干活等行为;“喊口号很积极,行动上难见影”,热衷于开会等于落实、发文等于做过,表态多,调门高,摆姿势,作样子等光说不练的行为;大事小事层层请示汇报,貌似卖力、实则装样蒙骗上级、糊弄群众,尸位素餐、消极应付等行为;“编数据“作假账”,搞虚假繁荣,“数据政绩”等行为   

       3.严肃查处“乱作为”用权任性、放纵妄为,执纪违纪执法犯法,暗箱操作,权力寻租,充当不正之风和腐败问题“保护伞”等行为;不守纪律、不守规矩,违规行使自由裁量权等行为;专权弄政、吃拿卡要,乱收费、乱摊派,在政策扶持事项中办事不公等行为;拿回扣,收红包,不给好处不办事,给了好处乱办事等行为    

       4.严肃查处“慢作为”对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,敷衍塞责、行动迟缓推进不力等行为:思想墨守成规精神萎靡不振,工作安于现状事业随意而为,怕麻烦怕多事、怕得罪人,不求有功但求无过等行为;遇事等待观望,议而不定决而不行,作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。

四、方法措施    开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作是贯穿2018年全年的重点工作,委党组要把全面从严治党、推进作风建设作为一项重大政治任务,始终把责任扛在肩上、任务抓在手上。

      (一)明确工作责任。党组书记是全面从严治党第一责任人,对集中整治工作负全责,要亲自研究部署、亲自协调落实。班子成员要认真履行“一岗双责”,各司其职、各负其责,切实抓好分管领域的集中整治工作。

  (二)强化组织领导。专门成立工作机构,指定专门工作人员,按月统计汇总,强化对集中整治工作的组织推动,确保集中整治工作有序进行。

  (三)及时移交问题线索。牢固树立“一盘棋”思想,不护短、不遮丑,及时主动对民族项目、宗教活动场所、清真食品安全及社会市面蒙汉用文等重点领域开展监督检查。检查中发现的问题线索及时移送有关纪检监察机关。

  (四)严格工作标准。认真对照党规党纪、行政法规和上级有关通知精神,精心部署,周密实施,及时向盟集中整治形式主义、官僚主义“十种形式”工作办公室报送有关材料,推动集中整治工作取得实实在在的成效。

五、工作步骤

   (一)动员部署(2018年1月底前)。要紧密结合工作实际,紧盯“十种表现”及脱贫攻坚领域、党内政治生活领域、基层社会管理领域问题,制定实施方案,细化责任任务,按时完成安排部署工作。

   (二)集中整治(2018年11月底前)。要对部门内部重点领域认真开展集中整治,严格进行自查自纠,对监督检查或自查发现的问题线索及时移送纪检检察机关,并认真进行整改。

   (三)汇总分析(2018年12月份)。会同纪检监察机关对集中整治工作开展情况定期汇总分析,总结经验、查找不足,每季度上报一次工作进展情况,及时向党内和社会公开通报典型案例。要结合实际工作,建立健全长效机制和规章制度,固化转化整治成果。

    六、组织领导

        要认真组织学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,切实把思想和行动统一到中央、自治区和盟委行署的决策部署上来,加强组织领导、明确工作目标、强化工作举措,切实抓好形式主义、官僚主义“十种表现”的集中整治工作。为集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作的深入推进,盟民委成立集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作领导小组,组成人员如下:

组  长:毕  克    党组书记、主任

副组长:巴图扎雅  党组成员、副主任

               马金虎    党组成员、副主任

               哈斯乌拉  副调研员

成  员:胡乌兰    主任科员(兼会计)

              韩静波    办公室副主任

              友  谊    政法科负责人(兼中心主任)

             李孟婕    民族科负责人

             道拉玛扎布   蒙语科负责人

             佳  春       宗教科负责人

盟民委专项整治工作举报电话:8338503

盟民委专项整治工作联系人:德力格尔玛

电子邮箱:alsmw@126.com